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| 環(huán)保督察風(fēng)暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！ |
| 更新時(shí)間：2019-09-09 12:29:16 點(diǎn)擊：1036次 |
近日，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展"回頭看"將啟動(dòng)，為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，地方出現(xiàn)環(huán)保"一刀切"行為將被嚴(yán)肅問責(zé)。
工程施工就是極易出現(xiàn)環(huán)保"一刀切"的領(lǐng)域，這對(duì)建筑行業(yè)來說，終于算是迎來一個(gè)好消息了。
2017年是最嚴(yán)環(huán)保年，環(huán)保督察堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大，停工、整改、罰款、限制招投標(biāo)、沙石料廠漲價(jià)……建筑行業(yè)一片哀嚎之聲，而步入2018年，環(huán)保督察來勢(shì)依舊兇猛！
4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。一個(gè)月來，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)污染事件，集中約談地方政府，相繼啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)作之密集、措施之嚴(yán)厲、要求之具體，令人印象深刻。
如生態(tài)環(huán)境部日前通報(bào)了深圳、安徽2起阻撓環(huán)境執(zhí)法事件查處情況，其中就有建筑央企的環(huán)境違法行為受到了通報(bào)，有媒體報(bào)道稱合肥市軌道交通5號(hào)線1標(biāo)段徽州大道站建設(shè)工地不僅存在土方、物料未按要求苫蓋，場(chǎng)區(qū)部分道路灑水不及時(shí)，揚(yáng)塵較大，車輛沖洗設(shè)施損壞等環(huán)境違法行為，而且分別于2017年12月9日和2018年3月13日兩次發(fā)生阻撓環(huán)保執(zhí)法的事件。合肥市軌道交通公司將不配合檢查的領(lǐng)工員和監(jiān)理員予以清退。
環(huán)保督察風(fēng)暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！
安徽省環(huán)保廳與合肥市政府組織相關(guān)單位依法查處涉事企業(yè)環(huán)境違法行為并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
一是依法查處企業(yè)違法排污行為。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、包河區(qū)環(huán)保局依據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)企業(yè)未采取防揚(yáng)塵措施、拒絕檢查的行為分別罰款4萬元，并對(duì)企業(yè)存在的其他環(huán)境違法行為罰款10萬元。目前，企業(yè)已基本整改到位。
二是嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。合肥市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成合肥市城市軌道交通有限公司負(fù)責(zé)人作出書面檢查，并給予該公司5號(hào)線工程處處長(zhǎng)記大過處分。合肥市城市軌道交通有限公司對(duì)承建公司（中鐵某局聯(lián)合體項(xiàng)目部）通報(bào)批評(píng)，處違約金20萬元；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理公司通報(bào)批評(píng)，處違約金20萬元。中鐵某局給予5號(hào)線分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，給予項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記警告處分，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人降級(jí)處分，給予項(xiàng)目副經(jīng)理撤職處分。
近日，生態(tài)環(huán)境部還公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改落實(shí)情況，明確的493項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成357項(xiàng)，其余正在推進(jìn)中。這些整改落實(shí)情況，建筑行業(yè)踩雷的點(diǎn)，也真是不少：
一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵
這個(gè)問題在每個(gè)省市的重點(diǎn)督察情況中都是重要整改內(nèi)容：在重慶市的中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況中，2017年，檢查項(xiàng)目11077個(gè)次，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題5511起，立案處罰241起，共處罰金264.35萬元。湖北住建廳公告顯示，2018年一季度，湖北省各地共開展建筑施工揚(yáng)塵整治檢查5099次，檢查項(xiàng)目7154個(gè)，對(duì)存在的問題責(zé)令整改1732起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰56起，處罰金額32.3萬元。在陜西省的中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況中，也提出要加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。2017年，全省組織建筑工地施工揚(yáng)塵治理檢查9740次，檢查工程15856個(gè)，責(zé)令整改5506起，行政處罰578起，約談企業(yè)38家。而首都北京施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)謂之“史上最嚴(yán)”，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面立即責(zé)令揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行停工整改，同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)工程進(jìn)行行政處理，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標(biāo)的高限處罰，最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月，開發(fā)企業(yè)將暫停其在北京土地市場(chǎng)交易資格。在北京對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況中，截至2017年底，已對(duì)231家施工揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的參建單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，對(duì)8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了記分，對(duì)61家施工揚(yáng)塵問題嚴(yán)重的施工單位暫停在京投標(biāo)資格30-90天。將施工單位揚(yáng)塵違法違規(guī)行為納入本市施工企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)移送至城管執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。
二、水環(huán)境污染
從上海市對(duì)外公開的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況來看，上海市以水環(huán)境治理、垃圾綜合整治等為重點(diǎn)，從上海市環(huán)保局每月發(fā)布的違法查處企業(yè)名單，建筑行業(yè)也有部分央企單位有違法行為：
環(huán)保督察風(fēng)暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！
同時(shí)廣東省也將飲用水水源保護(hù)納入重點(diǎn)整治范圍，在廣東省公開的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況中，其中關(guān)于“對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，全面清理違法違規(guī)項(xiàng)目”的整改措施，也對(duì)建筑行業(yè)影響不小，據(jù)整改情況中顯示，截至2018年3月底，廣東省飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑有2970個(gè)，已清理整治1315個(gè)，完成率達(dá)44%。
在廣東省環(huán)境保護(hù)廳的行政處罰決定書中，有幾個(gè)已經(jīng)投入運(yùn)營的項(xiàng)目，在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)違反了相關(guān)規(guī)定。
雖然項(xiàng)目已投入運(yùn)營管理，由于相關(guān)的的污染防治設(shè)施尚未建設(shè)完成，未經(jīng)廣東省住建廳竣工環(huán)保驗(yàn)收；或者已經(jīng)完成，還未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，但主體工程已投入使用，這些都違法了相關(guān)條例，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了不利影響，所以受到了處罰。
三、噪聲污染
重慶市的環(huán)保督察，影響建筑行業(yè)的，除了一方面狠抓施工和道路揚(yáng)塵控制，還有另一方面，加強(qiáng)夜間施工噪聲污染管理也被重慶環(huán)保督察納入了重點(diǎn)工作范圍。
重慶市環(huán)保局發(fā)布的行政處罰中，不少央企施工項(xiàng)目因噪聲污染受到處罰：
不難發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)在環(huán)保上的違法行為，除了施工企業(yè)管理不到位，還有一個(gè)重要原因，想加快施工進(jìn)度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并重，相互促進(jìn)，互惠共贏。一切參與建設(shè)的建筑企業(yè)，不僅應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)管理法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)事人之間的合同約定，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，而且應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例，自然環(huán)境資源是有限的。
黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”。
2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。而在今年4月新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。
2018年，污染防治七大戰(zhàn)役正式打響，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為重中之重。環(huán)保稅順利開征，排污許可制度進(jìn)一步推進(jìn)，第二次全國污染源普查全面展開，環(huán)保督察持續(xù)深入。
在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，未來可能會(huì)有一些新的內(nèi)容和提法出現(xiàn)，可能也會(huì)有一些新的措施，國家層面或有整體性的制度安排出臺(tái)。
一方面環(huán)保會(huì)越來越嚴(yán)，建筑行業(yè)都在哭嚎，另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)（黑臭水治理、固廢等）興起，部分建企迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乘風(fēng)而起。環(huán)保與建設(shè)，建筑行業(yè)該如何平衡，歡迎留言！
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